و پدیدار است تنها منظور نیست ، نیت که پدیدار نیست و درونی است معتبر است . اخلاقی آنست که دلش بر درستی و داد بر طبق آنچه قانون و نظام مقرر داشته است گواهی دهد ، و نفع و سود را تابع خیرسازد.
در هر حال حق ضابطه مناسبات مردم است در هیئت اجتماعيه و وزندگانی شهری یعنی مدنیت ، وحاکم بر آنست و کمال و اختیار و آزادی هم متصور نیست وصورت نمی پذیرد ، مگر در مدنیت ، پس هیئت اجتماعيه باید برافراد حاكم ومطاع باشد (مقصود از زندگانی شهری ومدنیت اعم از شهر و روستا است) .
مقدمه هیئت اجماعیه وزندگانی شهری ، هیئت خانواده است که مبتنی بر ازدواج زن ومرد و تشکیل عائله می باشد . و چون اصل مقصود ومايه کمال و سعادت انسان در زندگانی اجتماعی شهری است ، مقررات ازدواج وخانواده باید با مصلحت آن زندگانی موافقت داشته باشد این است که شهوت رانی وفسق و فجور که اصول ازدواج واستحکام خانواده را مختل می کند ناشایسته است ، راگر شیوع یا مایه فساد و انحطاط است ، و به مسئله چگونگی ازدواج و آسانی و دشواری طلاق و نظایر این امور باید با این نظر نگریسته شود .
زندگانی شهری چون پهناور شد کشور و دولت صورت می گیرد که او در ضمن رعایت احوال افراد ، نظرش به غایت کل یعنی صورت پذیرفين أمر كلى ومعقول است ؛ که آن عین آزادی و اختیار است و حصول این مقصود را که نفع کل است ، بر نفع افراد مقدم می دارد و اگر لازم شود افراد را فدای کل می کند ، از هیئت خانواده و زندگانی شهری هم منظور رسیدن به همین غایت بود ، اما دولت مرحله بالاتر از آنست، ومنافع دولت ، یعنی هیئت کلی با منافع اشخاص منافی نیست، زیرا افرادهم نماینده جزئی از همان امر معقولند که هیئت کلی مظهر نام آنست.
پس صورت یافتن دولت نتيجة هواهوس کی، یا قرارداد و مواضعه میان کسانی برای حفظ منافع آنان نیست، بلکه امری معقول وضروری برای رسیدن به غایتی عالی است و از این جهت است که مندی است و
