}}
تصميمتصمیم قانونيقانونی دايردایر به ابراز رأيرأی اعتماد به دولت جناب آقايآقای حسنعليحسنعلی منصور نخستوزيرنخستوزیر مصوب ۱۳۴۲۰۱۲۰۱۹
مجلس شورايشورای مليملی پس از طرح برنامه دولت و استماع بياناتبیانات آقايآقای نخست وزيروزیر و موافقت با اجراياجرای متن برنامه كهکه ضميمهضمیمه است در جلسه عصر دوشنبه ۱۳۴۲۰۱۲۰۱۹ به اتفاق آراء ۱۶۹ نفر عده حاضر به دولت آقايآقای حسنعليحسنعلی منصور نخست وزيروزیر ابراز اعتماد نمود.
تصميمتصمیم قانونيقانونی بالا در جلسه عصر دوشنبه نوزدهم اسفند ماه يكیک هزار و سيصدسیصد و چهل و دو از طرف مجلس شورايشورای مليملی اتخاذ گرديدگردید.
رييسرییس مجلس شورايشورای مليملی - مهندس عبدالله رياضيریاضی
== کابینه آقای حسنعلی منصور نخستوزیر==
هيأتهیأت وزيرانوزیران كهکه به وسيلهوسیله جناب آقايآقای حسنعليحسنعلی منصور نخست وزيروزیر معرفيمعرفی شدهاند:
جناب آقايآقای دكتردکتر جمشيدجمشید آموزگار وزيروزیر بهداريبهداری
جناب آقايآقای عباس آرام وزيروزیر امور خارجه
جناب آقايآقای عطاءالله خسروانيخسروانی وزيروزیر كارکار و خدمات اجتماعياجتماعی
جناب آقايآقای نصرت الله معينيانمعینیان وزيروزیر اطلاعات
جناب آقايآقای دكتردکتر علينقيعلینقی عاليخانيعالیخانی وزيروزیر اقتصاد
تيمسارتیمسار سپهبد اسمعيلاسمعیل رياحيریاحی وزيروزیر كشاورزيکشاورزی
تيمسارتیمسار سپهبد اسدالله صنيعيصنیعی وزيروزیر جنگ
جناب آقايآقای دكتردکتر منوچهر گودرزيگودرزی وزيروزیر مشاور و دبيردبیر كلکل شورايشورای عاليعالی ادارياداری
جناب آقايآقای دكتردکتر جواد صدر وزيروزیر كشورکشور
جناب آقايآقای دكتردکتر محمود كشفيانکشفیان وزيروزیر راه
جناب آقايآقای دكتردکتر باقر عامليعاملی وزيروزیر دادگستريدادگستری
جناب آقايآقای دكتردکتر اميرعباسامیرعباس هويداهویدا وزيروزیر داراييدارایی
جناب آقايآقای دكتردکتر فرهنگ شفيعيشفیعی وزيروزیر پست و تلگراف و تلفن
جناب آقايآقای دكتردکتر محمد نصيرينصیری وزيروزیر مشاور
جناب آقايآقای دكتردکتر ناصر يگانهیگانه وزيروزیر مشاور و معاون پارلمانيپارلمانی نخست وزيروزیر
جناب آقايآقای دكتردکتر هاديهادی هدايتيهدایتی وزيروزیر مشاور
جناب آقايآقای دكتردکتر عبدالعليعبدالعلی جهانشاهيجهانشاهی وزيروزیر فرهنگ
جناب آقايآقای دكتردکتر هوشنگ نهاوندينهاوندی وزيروزیر آبادانيآبادانی و مسكنمسکن
جناب آقايآقای مهندس منصور روحانيروحانی وزيروزیر آب و برق
جناب آقايآقای مهرداد پهلبد معاون نخست وزيروزیر و رييسرییس
هنرهای زیبای کشور
هنرهاي زيباي كشور
تيمسارتیمسار سرلشگر پاكروانپاکروان معاون نخست وزيروزیر و رييسرییس سازمان
اطلاعات و امنيتامنیت كشورکشور
جناب آقايآقای دكتردکتر قاسم رضاييرضایی معاون نخست وزيروزیر
=== امور اقتصادی ===
۱ - امور اقتصادياقتصادی
نخستيننخستین و فوريترينفوریترین هدفهايهدفهای دولت پايانپایان دادن قطعيقطعی و سريعسریع به ركودرکود فعليفعلی و ايجادایجاد كارکار برايبرای بيكارانبیکاران و فراهم نمودن موجبات تجديدتجدید و توسعهفعاليتهايتوسعهفعالیتهای اقتصادياقتصادی است. دولت در انجام مأموريتمأموریت و وظيفهوظیفه خطيريخطیری كهکه برايبرای تحقق برنامههايبرنامههای عميقعمیق اصلاحياصلاحی و اصول انقلابيانقلابی شاهنشاه و ملت بهعهده گرفته معتقد است كهکه قدم اول در ايناین راه از ميانمیان بردن مشكلاتمشکلات روزمره مردم و رفع ركودرکود اقتصادياقتصادی و فراهم كردنکردن كارکار برايبرای بيكارانبیکاران است برايبرای نيلبهنیلبه ايناین هدف طبق اصول برنامهايبرنامهای كهکه اكنوناکنون به عرض مجلس ميرسدمیرسد و در نيمهنیمه دوم فروردينفروردین ماه 1343 تدابيرتدابیر و روشهايروشهای سياستسیاست رونق اقتصادياقتصادی اعلامو بلافاصله اجراياجرای آن با هدايتهدایت و تحت نظر رييسرییس دولت آغاز خواهد شد. دولت ايمانایمان و اعتقاد راسخ دارد كهکه پايانپایان دادن به ركودرکود فعليفعلی كهکه در اثر عدمهماهنگيعدمهماهنگی سازمانهايسازمانهای اقتصادياقتصادی و تأثيراتتأثیرات روحيروحی ناشيناشی از اعلام ورشكستگيورشکستگی غيرغیر واقع مملكتمملکت به وجود آمده بود با اتخاذ يكیک سياستسیاست منطقيمنطقی و سالماقتصاديسالماقتصادی امكانپذيرامکانپذیر ميباشدمیباشد.
اينجانباینجانب صراحتاً اعلام ميكنممیکنم كهکه در پرتو ثبات سياسيسیاسی كشورکشور و وجود اعتقاد عموميعمومی به برنامههايبرنامههای عميقعمیق اصلاحات اجتماعياجتماعی و حس تعاون و همكاريهمههمکاریهمه طبقات مردم پايانپایان دادن به ركودرکود اقتصادياقتصادی امريامری است ممكنممکن و پايههايپایههای اقتصادياقتصادی مملكتمملکت از هر حيثحیث برايبرای اتخاذ و اجراياجرای يكیک برنامه جامع رونقاقتصاديرونقاقتصادی مهيامهیا و آماده است و دولت بدون هيچهیچ شبهه و ترديدتردید و با اطميناناطمینان كاملکامل به مقدورات و امكاناتامکانات خود و به اتكاياتکای مطالعات جامع و دقيقيدقیقی كهصورتکهصورت گرفته صراحتاً اعلام ميكندمیکند كهکه به ركودرکود فعليفعلی خاتمه خواهد داد و حالت رونق كاملکامل را به اقتصاد ايرانایران باز خواهد گرداند.
دولت پيشپیش از هر امر ديگردیگر و پيشپیش از اقدام به هر كارکار به لزوم ايجادایجاد گشايشگشایش در زندگيزندگی روزانه افراد مردم معتقد است و آن را وظيفهوظیفه اصلياصلی و اوليهاولیه خودميداندخودمیداند.
=== سازمان برنامه و برنامه ریزی ===
۲ - سازمان برنامه و برنامهريزيبرنامهریزی
دولت معتقد است كهکه كليهکلیه فعاليتهايفعالیتهای اقتصادياقتصادی و اجتماعياجتماعی دولتيدولتی و خصوصيخصوصی بايدباید در چهارچوب يكیک برنامه جامع مليملی كهکه منطبق با احتياجاتاحتیاجات ومقتضياتومقتضیات كشورکشور باشد ارشاد و هدايتهدایت گردد.
در كشورهايکشورهای در حال توسعه وجود يكیک برنامه جامع مليملی كهکه بتواند كليهکلیه فعاليتهايفعالیتهای اقتصادياقتصادی و اجتماعياجتماعی را به طور هماهنگ هدايتهدایت و ارشاد نمايدضرورتنمایدضرورت كاملکامل دارد.
برنامههايبرنامههای جامع مليملی بايدباید طوريطوری تنظيمتنظیم گردد كهکه با هدفها و تحولات عميقعمیق اجتماعياجتماعی كشورکشور منطبق بوده و با استفاده از امكاناتامکانات و منابع موجود سطحفعاليتهاسطحفعالیتها و اشتغال را به حداكثرحداکثر مطلوب تأمينتأمین و موجبات توسعه هماهنگ اقتصادياقتصادی و اجتماعياجتماعی و حصول به حداكثرحداکثر رشد اقتصادياقتصادی را شامل گردد.
برايبرای رسيدنرسیدن به چنينچنین هدف بزرگ كهکه شرايطشرایط اساسياساسی پيشرفتپیشرفت ايرانایران است بايدباید ديددید كهکه دولت در اصل برنامه سوم و نحوه اجراياجرای آن و تشكيلاتتشکیلات سازمانبرنامه چه نظرياتنظریات اصلاحياصلاحی دارد.
چون برنامه سوم قبل از انقلاب ششم بهمن تنظيمتنظیم گرديدهگردیده است اصول و هدفهايهدفهای وسيعوسیع انقلاب عميقعمیق در آن به طور كاملکامل منظور نگرديدهنگردیده و اكنوناکنون بايدبرنامهبایدبرنامه سوم با تحولات عميقعمیق اقتصادياقتصادی و اجتماعياجتماعی ناشيناشی از انقلاب تطبيقتطبیق داده شود.
'''برنامه پنجساله سوم''' كهکه قريبقریب يكیک سال و نيمنیم از آغاز آن ميگذردمیگذرد به طور كليکلی مورد قبول بوده و با اصلاحاتياصلاحاتی كهکه طبق نكاتنکات فوقالذكرفوقالذکر بايدباید در آن به عملآيدعملآید به مرحله اجراء گذارده خواهد شد.
كوششکوشش مستمر دولت در ايناین خواهد بود كهکه حداكثرحداکثر درآمدهايدرآمدهای مملكتيمملکتی صرف انجام برنامههايبرنامههای عمرانيعمرانی گردد و از صرف هزينههاهزینهها حداكثرحداکثر نتيجهنتیجه حاصلشود.
ايناین امر انجامپذيرانجامپذیر نيستنیست مگر آن كهکه تشكيلاتتشکیلات اجرايياجرایی كشورکشور حاضر و قابل برايبرای سرمايهسرمایه گذاريگذاری و بهرهبرداريبهرهبرداری از آن باشد.
برايبرای اجراياجرای ايناین منظور لوايحلوایح قانونيقانونی تهيهتهیه و تنظيمتنظیم گرديدهگردیده است كهکه در صورت رأيرأی اعتماد به دولت در اوليناولین جلسه تقديمتقدیم خواهد شد.
=== آبادانی دهات و شهرها ===
۳ - آبادانيآبادانی دهات و شهرها: خارج از حدود وظايفوظایف فعليفعلی وزارتخانهها و مؤسسات مسئول قسمتيقسمتی از امور اجرايياجرایی سازمان برنامه كهکه تمركزتمرکز دقيقدقیق و صحيحيصحیحی ندارد مسئله عمراندهات و شهرها و تأمينتأمین مسكنمسکن در شهرها و روستاها است كهکه بايدباید برايبرای آن اهميتاهمیت فوقالعاده قايلقایل شد بدينبدین منظور دولت لزوم تشكيلتشکیل وزارتخانهجديديوزارتخانهجدیدی را به نام وزارت آبادانيآبادانی و مسكنمسکن ضروريضروری تشخيصتشخیص داد و حسبالامر شاهانه لايحهلایحه آن تهيهتهیه و تدوينتدوین شده است كهکه در صورت رأيرأی اعتماد بهدولت در اوليناولین جلسه تقديمتقدیم خواهد شد.
طبق ايناین قانون كليهکلیه امور عمرانيعمرانی شهرها و دهات كهکه در چهارچوب برنامههايبرنامههای عمرانيعمرانی دولت است و همچنينهمچنین تأمينتأمین مسكنمسکن كهکه اكنوناکنون به طور متشتتاقدام ميشودمیشود در سراسر مملكتمملکت تحت يكیک سياستسیاست صحيحصحیح و برنامه وسيعوسیع در ايناین وزارتخانه متمركزمتمرکز ميگرددمیگردد.
ما برايبرای آبادانيآبادانی روستاها كليهکلیه منابع مليملی را تجهيزتجهیز ميكنممیکنم و عقيدهعقیده داريمداریم كهکه تحولات واقعيواقعی و حقيقيحقیقی اقتصادياقتصادی و اجتماعياجتماعی از اوليناولین واحد تقسيماتكشوريتقسیماتکشوری يعنيیعنی دهستان آغاز ميشودمیشود.
عمران دهات برنامه وسيعيوسیعی است كهکه دولت بدون درنگ به مرحله اجراء خواهد گذارد و تأمينتأمین مسكنمسکن در كليهکلیه كشورکشور موضوع مهم و اساسياساسی است كهکه دررديفدرردیف خود به تفصيلتفصیل بيشتربیشتر به عرض خواهد رسيدرسید. بدينبدین ترتيبترتیب قسمت اعظم وظايفوظایف اجرايياجرایی سازمان برنامه از آن منفكمنفک و در اختياراختیار وزارت آبادانيآبادانی ومسكنومسکن گذارده ميشودمیشود و همچنينهمچنین اقدامات متشتت وزارتخانهها و مؤسسات و بانكهايبانکهای مختلف دولت در ايناین وزارتخانه متمركزمتمرکز و ادغام ميگرددمیگردد ودولت اميدوارامیدوار است در مدت سه سال و نيمنیم يعنيیعنی تا پايانپایان برنامه سوم موفقيتموفقیت قابل توجهيتوجهی در نوسازينوسازی ايرانایران چه در شهرها و چه در روستاها به دستآورد و سازمان برنامه با انتزاع امور عمرانيعمرانی از آن بيشتربیشتر به وظايفوظایف اساسياساسی خود يعنيیعنی برنامهريزيبرنامهریزی و نظارت به پردازد.
=== آب و برق ===
۴ - آب و برق: مسئله آب و برق از لحاظ اهميتاهمیت اقتصادياقتصادی و نقشينقشی كهکه در پيشرفتپیشرفت كشاورزيکشاورزی و صنايعصنایع ايرانایران دارد نيازنیاز به توضيحتوضیح نيستنیست. دولت معتقد است كهکه از آبهايسطحيآبهایسطحی و زيرزیر زمينيزمینی بايدباید طبق اصول علميعلمی و فنيفنی و در جهت منافع عموميعمومی حداكثرحداکثر بهرهبرداريبهرهبرداری به عمل آيدآید. همچنينهمچنین تعميمتعمیم و توسعه صنعت برق درسراسر كشورکشور برايبرای تأمينتأمین احتياجاتاحتیاجات صنعتيصنعتی و كشاورزيکشاورزی و استفاده از همگانيهمگانی از هدفهايهدفهای اساسياساسی دولت لازمه توسعه اقتصادياقتصادی و اجتماعياجتماعی است.
سدهايسدهای عظيميعظیمی كهکه در سراسر مملكتمملکت در چند سال گذشته ساخته شده و برنامههاييبرنامههایی كهکه فعلاً در حال اجراء است و مقدمات ساختمان سدهايسدهای بزرگ وكوچكوکوچک ديگردیگر كهکه فراهم گرديدهگردیده است مجموعاً سرمايهگذاريهايسرمایهگذاریهای وسيعيوسیعی است كهکه از خزانه ملت انجام پذيرفتهپذیرفته و بايدباید به بهترينبهترین طريقطریق از آن بهرهبرداريشودبهرهبرداریشود. نيروينیروی برق حاصل از سدهايسدهای مزبور بايدباید طبق برنامه صحيحصحیح در امر توسعه كشاورزيکشاورزی و صنعتيصنعتی كردنکردن كشورکشور به طور هماهنگ مورد استفاده قرارگيردقرارگیرد. هم رديفردیف ايناین اقدامات بزرگ بايدباید از كليهکلیه منابع آبهايآبهای سطحيسطحی و زيرزیر زمينيزمینی در دهات ايرانایران و مناطق روستاييروستایی حداكثرحداکثر استفاده به عمل آيدآید واعتبارات لازم در جهت تأمينتأمین ايناین منظور به طرز صحيحيصحیحی مورد استفاده قرار گيردگیرد. حفظ و تنقيهتنقیه قنوات و حفر چاههايچاههای عميقعمیق و جلوگيريجلوگیری از اتلاف آب وبهرهبرداريوبهرهبرداری كاملکامل از آن كهکه مهمترينمهمترین عامل كشاورزيکشاورزی ايرانایران است جز با يكیک برنامه هماهنگ و ايجادایجاد نظم و اداره صحيحصحیح آن ميسرمیسر نيستنیست.
اكنوناکنون سازمانهايسازمانهای وسيعوسیع آب و برق استانهاياستانهای مختلف تشكيلتشکیل شده است و همچنينهمچنین بنگاه آبياريآبیاری و سازمان برق ايرانایران و سازمانهايسازمانهای آب و برق شهرها هريكهریک به طور متشتت اقداماتياقداماتی مينمايندمینمایند و اغلب ايناین مؤسسات مستقيماًمستقیماً با سازمان برنامه در ارتباط ميباشندمیباشند كهکه در نتيجهنتیجه كثرتکثرت كارکار مانع از انجام وظايفاساسيوظایفاساسی برنامهريزيبرنامهریزی و نظارت سازمان برنامه ميگردندمیگردند و بدينبدین جهت دولت با مطالعه دقيقدقیق و توجه به نياتنیات شاهانه تشكيلتشکیل وزارت آب و برق را از لحاظاهميتلحاظاهمیت فوقالعاده آب و برق در اقتصاد كشورکشور و توسعه صنعت و كشاورزيکشاورزی كاملاًکاملاً ضروريضروری تشخيصتشخیص و لايحهلایحه قانونيقانونی آن تقديمتقدیم خواهد شد. طبق ايناین لايحهكليهلایحهکلیه سازمانهايسازمانهای آب و برق دولت و بنگاه آبياريآبیاری و سازمان برق ايرانایران و سازمان آب تهران و بنگاه مستقل برق با حفظ حقوق و وظايفوظایف خود در اينوزارتخانهاینوزارتخانه ادغام ميگرددمیگردد تا با يكیک سياستسیاست هماهنگ و صرفهجوييصرفهجویی كاملکامل در هزينههايهزینههای مربوطه از سرمايهسرمایه گذاريگذاری در تأمينتأمین آب و برق سراسر كشورکشور نتيجهمطلوبنتیجهمطلوب به دست آيدآید. ايرانایران جزء كشورهاييکشورهایی است كهکه از لحاظ توليدتولید نيرونیرو بسياربسیار ضعيفضعیف است و تا وقتيوقتی نيروينیروی برق در سراسر كشورکشور با قيمتقیمت ارزان دردسترس كشاورزيکشاورزی و صنعت گذارده نشود در اجراياجرای برنامههايبرنامههای توسعه اقتصادياقتصادی و اجتماعياجتماعی توفيقتوفیق مورد انتظار حاصل نميشودنمیشود با انتزاع كليهکلیه مؤسساتآب و برق وابسته به سازمان برنامه و ادغام آنها در يكیک وزارتخانه جديدجدید و دقت توجه لازم به نظارت و اجراياجرای سريعسریع برنامههايبرنامههای مورد نظر سازمان برنامهخواهد توانست به وظايفوظایف اساسياساسی خود به نحو شايستهتريشایستهتری برسد.
=== بودجه بندی و برنامهریزی ===
۵ - بودجهبنديبودجهبندی و برنامهريزيبرنامهریزی: مسئله مهم ديگريدیگری كهکه در اقتصاد كشورکشور حائز اهميتاهمیت فوقالعاده و سالها است در اجراياجرای آن اوامر اكيداکید صادر شده و متأسفانه تاكنونتاکنون نياتنیات شاهانه به مرحلهعمل در نيامدهنیامده است موضوع بودجه مملكتيمملکتی و طرز تنظيمتنظیم آن است كهکه در حقيقتحقیقت آينهآینه تمام نماينمای برنامههايبرنامههای توسعه اقتصادياقتصادی و اجتماعياجتماعی كشورکشور ميباشدمیباشد.
تاكنونتاکنون بودجه مملكتمملکت به وضع ابتداييابتدایی و خارج از اصول علميعلمی تنظيمتنظیم گرديدهگردیده است بودجه عموميعمومی دولت و بودجه عمرانيعمرانی مملكتمملکت بدون توجه به اصلجامعيتاصلجامعیت بودجه تهيهتهیه ميگرددمیگردد و هر يكیک از مؤسسات تابعه دولت مقررات خاصيخاصی در تنظيمتنظیم بودجه خود داشته و متأسفانه نظارت صحيحصحیح طبق اصولدقيقاصولدقیق علميعلمی درباره آن به عمل نميآيدنمیآید.
نيازمندنیازمند به تذكرتذکر نيستنیست كهکه درآمد مملكتمملکت محدود و بايدباید امكاناتامکانات ماليمالی طبق هدفهايهدفهای اقتصادياقتصادی و اجتماعياجتماعی توزيعتوزیع و تقسيمتقسیم گردد تا از صرف هزينههزینه در بخشدولتيبخشدولتی به توان حداكثرحداکثر نتيجهنتیجه را در رشد اقتصادياقتصادی اجتماعياجتماعی به دست آورد. اهميتاهمیت امر برنامهريزيبرنامهریزی دولتها به اختصار توضيحتوضیح داده شد. همرديفهمردیف آن بايدنقشبایدنقش اساسياساسی مؤثريمؤثری را كهکه بودجهبنديبودجهبندی در زمينهزمینه هماهنگ ساختن اقدامات دولت و بالا بردن ميزانمیزان كاراييکارایی سازمانها و فراهم آوردن وسايلوسایل موفقيتموفقیت دولتهادر مورد برنامههايبرنامههای طرحريزيطرحریزی شده دارد مورد توجه قرار داد.
در دنيايدنیای امروز بودجهبنديبودجهبندی وسيلهوسیله مؤثريمؤثری است در دست طراح برنامه برايبرای ايناین كهکه بتواند برنامههايبرنامههای توسعه اقتصادياقتصادی و اجتماعياجتماعی را بنا به مقتضياتسياسيمقتضیاتسیاسی و اجتماعياجتماعی و وضع خاص كشورکشور تنظيمتنظیم نمايدنماید. بدون ترديدتردید برنامهريزيبرنامهریزی صحيحصحیح بايدباید به وسيلهوسیله بودجهبنديبودجهبندی متناسب به مرحله عمل در آيدآید و ايناین دوامر لازم و ملزوم يكديگرندیکدیگرند.
تحولات عميقعمیق كشورکشور ايجابایجاب ميكندمیکند كهکه بدون درنگ بودجهبنديبودجهبندی از حالت كنونيکنونی در آيدآید و به طريقيطریقی تنظيمتنظیم گردد كهکه موفقيتموفقیت برنامههايبرنامههای مورد نظر دولترا تضمينتضمین نمايدنماید.
در اجراياجرای ايناین امر لازم است كهکه بودجه مملكتيمملکتی با برنامههايبرنامههای اقتصادياقتصادی و عمرانيعمرانی كشورکشور هماهنگ باشد زيرازیرا هر تصميمتصمیم دولت اعم از ايناین كهکه مربوط بهسرمايهبهسرمایه گذاريگذاری مستقيممستقیم دولت و يایا مؤسسات خصوصيخصوصی باشد و يایا به طريقطریق غيرغیر مستقيممستقیم در فعاليتفعالیت اشخاص مداخله نمايدنماید در بودجه دولت مؤثر است.
با توجه به ايناین مقدمه دولت مصمم است كهکه امور مربوط به برنامهريزيبرنامهریزی و بودجهبنديبودجهبندی را در سازمان واحديواحدی متمركزمتمرکز نمايدنماید و ايناین سازمان همان سازمانبرنامه و بودجهبنديبودجهبندی خواهد بود كهکه تحت نظر مستقيممستقیم نخست وزيروزیر اداره خواهد شد. بدينبدین ترتيبترتیب بزرگترينبزرگترین قدم اصلاحياصلاحی در برنامهريزيبرنامهریزی و بودجهبنديكهبودجهبندیکه از اصول اساسياساسی اقتصاد سالم كشورکشور است در جاده صحيحصحیح و علميعلمی برداشته ميشودمیشود بودجه كشورکشور همان طور كهکه برنامههايبرنامههای توسعه اقتصادياقتصادی واجتماعيواجتماعی جامع است بايدباید جامعيتجامعیت داشته باشد و بودجههايبودجههای عموميعمومی و عمرانيعمرانی در چهارچوب سياستسیاست معينمعین و مشخص تعيينتعیین و تنظيمتنظیم گردد و سپس بهوسيلهبهوسیله وزارت داراييدارایی به مرحله اجرا گذارده شود.
موضوع اصلاحات وزارت داراييدارایی و تمركزتمرکز كليهکلیه درآمدهايدرآمدهای مملكتمملکت در خزانهداريخزانهداری كلکل و نظارت كاملکامل در دخل و خرج مملكتمملکت مسئله بسياربسیار مهم واساسيواساسی است كهکه جداگانه در برنامه دولت به استحضار خواهد رسيدرسید.
چنانكهچنانکه ملاحظه ميفرمايندمیفرمایند مهمترينمهمترین سازمان مؤثر مملكتيمملکتی با اتخاذ تصميماتتصمیمات فوق به وظايفوظایف صحيحصحیح و حقيقيحقیقی خود محدود ميگرددمیگردد. سازمان برنامهمتعلق به كليهکلیه وزارتخانهها و مؤسسات دولتيدولتی و عامل اصلياصلی مطالعات اقتصادياقتصادی و اجتماعياجتماعی و فنيفنی و تنظيمكنندهتنظیمکننده برنامههايبرنامههای عمرانيعمرانی و ناظر حسن اجرايآناجرایآن و تدوينكنندهتدوینکننده بودجه كلکل مملكتيمملکتی خواهد بود. هيأتهیأت عاليعالی برنامه كهکه به رياستریاست رييسرییس دولت و عضويتعضویت وزرايوزرای امور اقتصادياقتصادی و رييسرییس كلکل بانكمركزيبانکمرکزی و مقامات سازمان برنامه و كارشناسانکارشناسان اقتصادياقتصادی و اجتماعياجتماعی تشكيلتشکیل ميشودمیشود عامل اساسياساسی ايجادایجاد هماهنگيهماهنگی و ناظر دقيقدقیق اجراياجرای برنامههايبرنامههای توسعهاقتصاديتوسعهاقتصادی و اجتماعياجتماعی خواهد بود. دولت كوششکوشش فراوان خواهد كردکرد كهکه هماهنگيهماهنگی كاملکامل در دستگاههايدستگاههای اقتصادياقتصادی كشورکشور به وسيلهوسیله اقدامات اساسياساسی موجبثبات و رونق اقتصادياقتصادی و ايجادایجاد اعتماد و امنيتامنیت كاملکامل گردد.
=== سازمان مرکزی آمار ایران ===
۶ - سازمان مركزيمرکزی آمار ايرانایران : بدون ترديدتردید شرط اساسياساسی برنامهريزيبرنامهریزی صحيحصحیح داشتن آمار و اطلاعات كافيکافی از كليهکلیه شئون حياتحیات اقتصادياقتصادی و اجتماعياجتماعی كشورکشور است. اداره كلکل آمار عموميرويعمومیروی سابقه اداره آمار و سجل احوال به وزارت كشورکشور وابستگيوابستگی دارد در صورتيصورتی كهکه ضرورت قطعيقطعی ايجابایجاب ميكندمیکند كهکه به سازمان مركزيمرکزی آمار ايرانایران تبديلوتبدیلو وابسته به سازمان برنامه گردد و نواقص ادارياداری و فنيفنی آن مرتفع و مورد استفاده كليهکلیه وزارتخانهها و مؤسسات دولت واقع شود. بدينبدین منظور لايحهقانونيلایحهقانونی سازمان مركزيمرکزی آمار ايرانایران تهيهتهیه و تنظيمتنظیم گرديدهگردیده است كهکه در صورت رأيرأی اعتماد به دولت در اوليناولین جلسه تقديمتقدیم خواهد شد.
بدينبدین ترتيبترتیب اداره كلکل آمار عموميعمومی با تمام وظايفوظایف و مقدورات و افراد خود در اختياراختیار سازمان برنامه قرار خواهد گرفت تا به توان از ايناین مركزمرکز تحقيقاتيتحقیقاتی وآمارگيريوآمارگیری جهت برنامههايبرنامههای وسيعوسیع توسعه اقتصادياقتصادی و اجتماعياجتماعی كشورکشور به بهترينبهترین طريقطریق بهرهبرداريبهرهبرداری كردکرد.
=== فعالیت های خصوصی اقتصادی ===
۷ - فعاليتهايفعالیتهای خصوصيخصوصی اقتصادياقتصادی : دولت معتقد است كهکه كليهکلیه فعاليتهايفعالیتهای خصوصيخصوصی اقتصادياقتصادی بايدباید از طرف دولت ارشاد و مورد حمايتحمایت قرار گيردگیرد و دولت فقط بايدباید در امور اقتصاديمربوطاقتصادیمربوط به منافع عموميعمومی كهکه از حدود مقدورات فعاليتهايفعالیتهای خصوصيخصوصی خارج است و يایا مصالح اجتماعياجتماعی اعمال آن را از طرف دولت ايجادایجاد ميكندمیکند دخالتنمايددخالتنماید بدينبدین ترتيبترتیب دولت به تدريجتدریج كليهکلیه فعاليتهاييفعالیتهایی كهکه جنبه انتفاعيانتفاعی دارد از دستگاههايدستگاههای دولتيدولتی منتزع و به مردم واگذار خواهد كردکرد و تا آنجا كهکه به منافع ومصالح عموميعمومی لطمه وارد نيايدنیاید با ارشاد دولت در بخش خصوصيخصوصی اجرا خواهد شد.
بدينبدین ترتيبترتیب دولت پشتيبانپشتیبان كاملکامل فعاليتهايفعالیتهای خصوصيخصوصی است و برايبرای ايناین منظور سرمايهگذاريسرمایهگذاری سالم را تشويقتشویق و تقويتتقویت ميكندمیکند و تمام عوامل لازم را بهمنظور ايجادایجاد محيطمحیط اطميناناطمینان بخش برايبرای گردش سرمايههايسرمایههای خصوصيخصوصی فراهم خواهد آورد.
متأسفانه در چند سال اخيراخیر به علت شايعاتشایعات خلاف اصول اقتصادياقتصادی و ايجادایجاد محيطمحیط نامساعد سرمايههايسرمایههای زياديزیادی از كشورکشور خارج و ميزانمیزان سرمايهگذاريسرمایهگذاری بهطور قابل توجهيتوجهی تقليلتقلیل يافتهیافته است. در دولت جناب آقايآقای علم كوششکوشش فراوان شد كهکه مشكلاتمشکلات اقتصادياقتصادی و تخفيفتخفیف يابدیابد و پيشرفتهايپیشرفتهای قابل ملاحظهايبهملاحظهایبه دست آمد كهکه بايدباید با سرعت و شدت زيادتريزیادتری تعقيبتعقیب شود.
دولت با اجراياجرای برنامههايبرنامههای وسيعوسیع عمرانيعمرانی و سرمايهگذاريسرمایهگذاری در امر خانهسازيخانهسازی و راهسازيراهسازی و عمران دهات و توسعه اعتبارات كشاورزيکشاورزی و رهنيرهنی و تشويقصادراتتشویقصادرات موجبات رفع ركودرکود فوريفوری و بيكاريبیکاری را فراهم خواهد نمود.
در اينجااینجا مايلممایلم به عموم هموطنان عزيزعزیز اعلام دارم كهکه ثبات سياسيسیاسی ايرانایران در پرتو وجود شاهنشاه و نيروينیروی عظيمعظیم ملت كهکه پشتيبانپشتیبان تحولات عميقاقتصاديعمیقاقتصادی و اجتماعياجتماعی معظمله است بينبین كشورهايکشورهای مشابه ايرانایران بينظيربینظیر است در پرتو ايناین ثبات سياسيسیاسی همه گونه مقدورات سرمايهگذاريسرمایهگذاری موجود ومورد حمايتحمایت كاملکامل دولت قرار خواهد گرفت.
يكیک سال و نيمنیم است كهکه از تاريختاریخ شروع برنامه سوم ميگذردمیگذرد وليولی به هيچهیچ وجه تناسب لازم سرمايهگذاريسرمایهگذاری خصوصيخصوصی انجام نشده. در اينجااینجا دولت كوششخواهدکوششخواهد كردکرد كهکه همه گونه وسايلوسایل تشويقتشویق و راهنماييراهنمایی لازم در امر سرمايهگذاريسرمایهگذاری بخش خصوصيخصوصی در صنايعصنایع و معادن و كشاورزيکشاورزی و امور عمرانيعمرانی به وجودآورد تا اجراياجرای برنامه سوم و حصول به هدف رشد اقتصادياقتصادی به حداكثرحداکثر تأمينتأمین شود.
=== کشاورزی ===
۸ - كشاورزيکشاورزی: انقلاب اجتماعياجتماعی عظيميعظیمی كهکه در ۶ بهمن ۱۳۴۱ نظام نويننوین كشورکشور ما را پيريزيپیریزی كردکرد و با اجراياجرای قانون مترقيمترقی اصلاحات ارضيارضی سه ربع جمعيتجمعیت مملكتآزاديمملکتآزادی اجتماعياجتماعی و اقتصادياقتصادی خود را باز يافتندیافتند عملاً كشاورزيکشاورزی را ركنرکن اصلياصلی اقتصاد كشورکشور قرار داد و در حال حاضر اصلاح وضع كشاورزيکشاورزی و بهبودزندگانيبهبودزندگانی كشاورزانکشاورزان قهراً سرلوحه برنامه هر دولت مترقيمترقی و اصلاح طلبيطلبی قرار خواهد گرفت.
حفظ و حراست منابع طبيعيطبیعی كشاورزيکشاورزی كشورکشور و نظارت در استفاده بيشتربیشتر و بهتر از ايناین منابع به منظور بهبود وضع زندگانيزندگانی روستاييانروستاییان و بالا بردن سطحتوليدسطحتولید محصولات كشاورزيکشاورزی و افزايشافزایش درآمد عموميعمومی مملكتمملکت از هدفهايهدفهای بسياربسیار اساسياساسی است كهکه دولت تعقيبتعقیب خواهد نمود.
اصول مهم و رئوس برنامه كشاورزيکشاورزی دولت به ترتيبترتیب زيرزیر ميباشدمیباشد:
'''۱ - اجراياجرای مقررات و قوانينقوانین اصلاحات ارضيارضی.'''
دولت معتقد است كهکه كشاورزيکشاورزی ايرانایران بايدباید بر اساس قانون مترقيمترقی اصلاحات ارضيارضی كهکه به اداره شاهنشاه و تصويبتصویب ملت به مرحله اجرا در آمده و منشأعميقترينمنشأعمیقترین تحولات اجتماعياجتماعی كشورکشور ما ميباشدمیباشد در راه تأمينتأمین عدالت اجتماعياجتماعی برايبرای گروه عظيمعظیم كشاورزانکشاورزان زحمتكشزحمتکش و بر مبنايمبنای بهبود وضع اقتصاديدهقاناناقتصادیدهقانان و تقويتتقویت خردهمالكانخردهمالکان و تأمينتأمین موجبات بهرهبرداريبهرهبرداری كاملکامل از اراضياراضی زراعتيزراعتی و افزايشافزایش توليداتتولیدات كشاورزيکشاورزی با استفاده از روشهايروشهای نويننوین استوار گردد.
دولت معتقد است كهکه با اجراياجرای مرحله اول اصلاحات ارضيارضی الغايالغای رژيمرژیم ارباب و رعيتيرعیتی به اراده شاه و ملت به طور قاطع عمليعملی گرديدهگردیده و اكنوناکنون برايبهرهبرداريبرایبهرهبرداری از ايناین موفقيتموفقیت عظيمعظیم بايدباید ضمن تكميلتکمیل اقدامات مربوط به اجراياجرای مرحله اول برنامههايبرنامههای دامنهداريدامنهداری برايبرای توسعه كشاورزيکشاورزی كشورکشور و افزايشدرآمدافزایشدرآمد كشاورزانکشاورزان به مورد اجرا گذارد.
دولت مرحله دوم قانون اصلاحات ارضيارضی را با كمالکمال دقت و بر اساس ايجادایجاد قوام و استحكاماستحکام در مبانيمبانی اقتصاد كشاورزيکشاورزی كشورکشور مورد اجراء قرار خواهدداد و برايبرای تأمينتأمین ايناین نظر با استفاده از نظرات كارشناسانکارشناسان و صاحبنظران مقررات جامع و كامليکاملی برايبرای اصلاح قسمتيقسمتی از آييننامهآییننامه مواد الحاقيالحاقی كهناهماهنگکهناهماهنگ با روح مترقيمترقی قانون و مانع پيشرفتپیشرفت اجراياجرای سريعسریع آن ميباشدمیباشد تهيهتهیه و برايبرای تصويبتصویب تقديمتقدیم خواهد كردکرد.
دولت معتقد است كهکه به منظور توسعه كشاورزيکشاورزی كشورکشور و افزايشافزایش توليداتتولیدات كشاورزيکشاورزی مملكتمملکت بايدباید از كليهکلیه امكاناتامکانات موجود استفاده كردکرد و در اجراياجرای ايننظرایننظر برنامههايبرنامههای وسيعيوسیعی برايبرای تشويقتشویق سرمايه،سرمایه، سرمايهگذاريهايسرمایهگذاریهای خصوصيخصوصی و به زيرزیر كشتکشت آوردن اراضياراضی بايربایر و ايجادایجاد تسهيلاتتسهیلات از طريقطریق اعطاء وامهايدرازوامهایدراز مدت با شرايطشرایط سهل تهيهتهیه و به مورد اجرا خواهد گذارد.
'''۲ - توسعه و تكميلتکمیل شركتهايشرکتهای تعاونيتعاونی روستاييروستایی''' به منظور حمايتحمایت از كشاورزانکشاورزان و تأمينتأمین اعتبارات مورد نيازنیاز و خريدخرید محصولات كشاورزيکشاورزی و اداره دهاتطبق اصول و روش نويننوین.
'''۳ - حفاظت و توسعه و بهرهبرداريبهرهبرداری صحيحصحیح از جنگلها و مراتع''' بر اساس قانون مليملی شدن جنگلها و مراتع كشورکشور.
'''۴ - اتخاذ تدابيريتدابیری برايبرای جلوگيريجلوگیری از نوسانات غيرغیر متناسب در قيمتقیمت محصولات كشاورزيکشاورزی.'''
'''۵ - حفظ و صيانتصیانت و تكثيرتکثیر دام و محصولات كشاورزيکشاورزی''' از آفات و بيماريهابیماریها و تعميمتعمیم دفع آفات نباتينباتی و حيوانيحیوانی. برنامه دفع آفات نباتينباتی در سراسر كشورطبقکشورطبق اصول صحيحصحیح انجام خواهد يافتیافت و كشاورزانکشاورزان و خردهمالكانخردهمالکان در هزينههايهزینههای مربوط سهيمسهیم و شريكشریک خواهند بود و دولت كمكکمک قابل توجهيتوجهی به انجامچنينانجامچنین امر مهم در بودجه مملكتيمملکتی منظور خواهد داشت.
'''۶ - ترويجترویج اصول نويننوین كشاورزيکشاورزی و راهنماييراهنمایی كشاورزانکشاورزان''' در به كارکار بردن روشهايروشهای علميعلمی و جديدجدید كشاورزيکشاورزی و كوششکوشش در تجهيزتجهیز نيروينیروی انسانيانسانی بيكاربیکار دردهات و روستاهايروستاهای كشورکشور و تهيهتهیه و امكاناتامکانات لازم برايبرای استفاده از ايناین نيرونیرو در بالا بردن توليداتتولیدات كشاورزيکشاورزی و نوسازينوسازی دهات و اتخاذ تدابيرتدابیر لازم برايازديادبرایازدیاد حاصلخيزيحاصلخیزی خاكهاخاکها و تعميمتعمیم مصرف كودکود شيمياييشیمیایی.
'''۷ - مطالعه و بررسيبررسی نحوه استفاده از ماشينهايماشینهای كشاورزيکشاورزی''' و ترويجترویج مكانيزاسيونمکانیزاسیون كشاورزيکشاورزی منطبق با وضع اقتصادياقتصادی و اجتماعياجتماعی و توجه به اشتغالبيكاراناشتغالبیکاران.
=== صنعت ===
۹ - صنعت: صنعتيصنعتی كردنکردن كشورکشور طبق برنامه جامع اقتصادياقتصادی مليملی برايبرای جبران عقب ماندگيماندگی و نيلنیل به رشد اقتصادياقتصادی از مهمترينمهمترین هدفهايهدفهای اساسياساسی است.
دولت سرمايهگذاريسرمایهگذاری خصوصيخصوصی را در صنايعصنایع به استثناياستثنای صنايعيصنایعی كهکه مصالح عموميعمومی دخالت و تأسيستأسیس آن را از طرف دولت ايجابایجاب نمايدنماید با ارشاد وهدايتوهدایت لازم كاملاًکاملاً تشويقتشویق خواهد كردکرد.
در چند سال اخيراخیر كهکه صنايعصنایع در ايرانایران با سرعت زيادزیاد توسعه يافتیافت مانند هر كشورکشور در حال توسعه ممكنممکن است بعضيبعضی از سرمايهگذاريهاسرمایهگذاریها به علت نقضمديريتنقضمدیریت و يایا محاسبات ناقص اقتصادياقتصادی مواجه با اشكالاتاشکالات و موانعيموانعی گرديدهگردیده باشد كهکه بايدباید به دقت به آن رسيدگيرسیدگی شود. يكیک هيأتهیأت از كارشناسانکارشناسان عاليرتبهعالیرتبه تعيينتعیین خواهد شد كهکه به مشكلاتمشکلات كارخانههايکارخانههای موجود تا سه ماه رسيدگيرسیدگی دقيقدقیق نمايدنماید و با هماهنگيهماهنگی كاملکامل از طرف مقامات مربوطه نواقص فنيفنی ومديريتومدیریت و اعتبارياعتباری آنها مرتفع خواهد شد.
دولت به هيچهیچ وجه اجازه نخواهد داد كهکه بعضيبعضی از صاحبان صنايعصنایع احتمالاً به عنوان تهديدتهدید در تعطيلتعطیل كارخانهکارخانه و يایا بيكاربیکار شدن كارگرانکارگران سوء استفاده نمايندنمایند.دولت طبق قانون به ايناین واحدها عمل خواهد كردکرد و اداره و نظارت كارکار را مستقيماًمستقیماً تحت نظر قرار خواهد داد و از هر گونه سوء استفاده شديداًشدیداً جلوگيريمينمايدجلوگیریمینماید.
برايبرای مصرف توليداتتولیدات فلاحتيفلاحتی و تقويتتقویت كشاورزيکشاورزی دولت به توسعه صنايعصنایع كشاورزيکشاورزی توجه خاص مبذول خواهد داشت تا در جذب جمعيتجمعیت روستاهامؤثر و مفيدمفید باشد.
دولت از صنايعصنایع داخليداخلی حداكثرحداکثر حمايتحمایت را خواهد كردکرد وليولی تدابيريتدابیری اتخاذ خواهد كردکرد كهکه ايناین حمايتحمایت در چهارچوب مصالح عموميعمومی و برنامههايبرنامههای توسعهاقتصاديتوسعهاقتصادی و جلوگيريجلوگیری از هر گونه افزايشافزایش نامتناسب قيمتهاقیمتها و اجحاف به مصرفكنندهمصرفکننده باشد.
دولت مستقيماًمستقیماً در ايجادایجاد صنايعصنایع سنگينسنگین در حدود مقدورات مملكتيمملکتی و اصول اقتصادياقتصادی اقدام خواهد كردکرد و به خصوص تأسيستأسیس ذوب آهن و توسعهصنايعتوسعهصنایع پتروشيميپتروشیمی را جزء كارهايکارهای اساسياساسی در دوره برنامه سوم قرار داده است.
=== معادن ===
۱۰ - معادن: معادن و منابع زيرزیر زمينيزمینی كشورکشور بايدباید طبق برنامه جامع اقتصادياقتصادی مورد بهرهبرداريبهرهبرداری كاملکامل قرار گيردگیرد. از معادن و ذخايرذخایر زيرزیر زمينيزمینی كشورکشور برايبرای توسعهاقتصاديتوسعهاقتصادی و تأمينتأمین مواد اوليهاولیه مورد نيازنیاز صنايعصنایع و توسعه صادرات و افزايشافزایش درآمدهايدرآمدهای ارزيارزی استفاده كاملکامل به عمل خواهد آمد. دولت هر گونهسرمايهگذاريگونهسرمایهگذاری خصوصيخصوصی را در ايناین امر از طريقطریق تشويقتشویق و ارشاد حمايتحمایت خواهد كردکرد و در كليهکلیه قراردادهايقراردادهای بازرگانيبازرگانی صدور مواد معدنيمعدنی را مورد توجه قرارخواهد داد و همچنينهمچنین در مقابل نوسانات قيمتهايقیمتهای بينالملليبینالمللی تدابيرتدابیر لازم پيشبينيپیشبینی خواهد كردکرد.
=== بازرگانی ===
۱۱ - بازرگانيبازرگانی: سياستسیاست بازرگانيبازرگانی دولت بر اساس حفظ و حمايتحمایت و توسعه صنايعصنایع داخليداخلی و توليداتتولیدات كشاورزيکشاورزی و توجه به مصالح مصرفكنندگانمصرفکنندگان و تأمينتأمین نيازمنديهايكشورنیازمندیهایکشور و حفظ تعادل پرداختهايپرداختهای ارزيارزی استوار است.
سياستسیاست بازرگانيبازرگانی خارجيخارجی يكيیکی از اركانارکان اساسياساسی برنامه جامع اقتصاد مليملی است كهکه بايدباید هدفها و وسايلوسایل و روشهايروشهای آن با مقتضياتمقتضیات كنونيکنونی جامعه ايرانایران ولزوم نوسازينوسازی آن تطبيقتطبیق داده شود. ارشاد و هدايتهدایت دولت با رعايترعایت اصل آزاديآزادی ابتكارابتکار خصوصيخصوصی و فعاليتفعالیت فرديفردی برايبرای تأمينتأمین ايناین نظر لازم و ضرورياستضروریاست.
دولت با توجه به امكاناتامکانات واقعيواقعی صنايعصنایع كشورکشور اصول صحيحصحیح اقتصادياقتصادی و واردات كالاهاکالاها و محصولاتيمحصولاتی را كهکه در داخل كشورکشور به ميزانمیزان كافيکافی و با كيفيتمناسبکیفیتمناسب تهيهتهیه ميشودمیشود از طريقطریق نوسانات حقوق گمركيگمرکی و سود بازرگانيبازرگانی محدود و در صورت اقتضا موقتاً ممنوع خواهد كردکرد تا هم در مرحله اوليهاولیه رشدواحدهايرشدواحدهای صنعتيصنعتی نوبنيادنوبنیاد كشورکشور بتوانند در پناه حمايتحمایت و هدايتهدایت دولت بسط و توسعه يابندیابند و هم بازار كافيکافی برايبرای فعاليتفعالیت آنها تأمينتأمین گردد و در اجراياجرای ايناصلایناصل مراقبت كافيکافی برايبرای حفظ منافع مصرفكنندگانمصرفکنندگان خواهد شد.
عوايدعواید حاصل از منابع سرشار نفت كشورکشور كهکه افزايشافزایش بهرهبرداريبهرهبرداری از آن مورد كمالکمال توجه ميباشدمیباشد در درجه اول بايدباید صرف توسعه اقتصادياقتصادی و صنعتيكردنصنعتیکردن كشورکشور و تأمينتأمین مايحتاجمایحتاج اوليهاولیه مردم ايرانایران گردد.
دولت با توجه كاملکامل و بر اساس يكیک سياستسیاست جامع اقتصادياقتصادی فقط اجازه خواهد داد كهکه درآمدهايدرآمدهای ارزيارزی مملكتمملکت برايبرای واردات كالاهايکالاهای مورد نيازنیاز عموممصرف گردد و همچنينهمچنین خواهد كوشيدکوشید تا كالاهايکالاهای سرمايهايسرمایهای به خصوص ماشينماشین آلات كارخانههاييکارخانههایی كهکه بنيانگذاريبنیانگذاری آن مفيدمفید به حال مملكتمملکت و موافقاصول برنامه جامع اقتصاد مليملی باشد و نيزنیز مواد اوليهاولیه مورد نيازنیاز صنايعصنایع مليملی در شرايطيشرایطی بهتر و به قيمتقیمت ارزانتر و با تسهيلاتتسهیلات لازم به مملكتمملکت وارد شود تادر صنعتيصنعتی كردنکردن مملكتمملکت حداكثرحداکثر تسريعتسریع حاصل گردد.
تشويقتشویق صادرات مورد توجه كاملکامل ميباشدمیباشد. ممالكممالک خارجيخارجی بايدباید توجه داشته باشند كهکه كشورکشور ايرانایران نميتواندنمیتواند يكیک بازار آزاد و بدون حراست برايبرای فروشكالاهايفروشکالاهای آنان باشد و سياستسیاست بيقيدبیقید و شرط دروازههايدروازههای باز به هيچهیچ وجه با مقتضياتمقتضیات يكیک كشورکشور در حال توسعه تطبيقتطبیق نمينمايدنمینماید.
دولت بر اساس اصول سياستسیاست اقتصادياقتصادی خود اثرات تشكيلتشکیل گروههايگروههای بازرگانيبازرگانی ناحيهايناحیهای را در اقتصاد بينالملليبینالمللی مورد مطالعه و توجه قرار خواهد داد وهر موقع كهکه تشكيلتشکیل ايناین گروهها به طور مستقيممستقیم و يایا غيرغیر مستقيممستقیم در حال يایا در آيندهآینده منافع صادراتيصادراتی ايرانایران را دچار مخاطره سازد از طريقطریق مذاكراتمذاکرات مستقيمومستقیمو يایا عمل متقابل در مقام حفظ مصالح اقتصاد كشورکشور بر خواهد آمد و در ايناین زمينهزمینه از توسعه همكاريهايهمکاریهای اقتصادياقتصادی ناحيهايناحیهای با كشورهايکشورهای ديگردیگر بر اساساصول اقتصادياقتصادی خودداريخودداری نخواهد كردکرد. تشويقتشویق صادرات محصولات كشاورزيکشاورزی - معدنيمعدنی و صنعتيصنعتی به منظور ازديادازدیاد عوايدعواید ارزيارزی كشورکشور و اختصاص قسمتاعظم درآمدهايدرآمدهای ارزيارزی به بسط و توسعه اقتصادياقتصادی ايرانایران در صدر برنامه بازرگانيبازرگانی خارجيخارجی دولت قرار دارد.
دولت با اعتقاد راسخ سياستسیاست انتظار را در زمينهزمینه تشويقتشویق صادرات كنارکنار خواهد گذارد و اصل تحركتحرک و بازاريابيبازاریابی و تشويقتشویق صحيحصحیح و مؤثر و همه جانبهصادرات و حمايتحمایت و هدايتهدایت صادركنندگانصادرکنندگان را جايگزينجایگزین آن خواهد كردکرد و از طريقطریق بهبود كيفيتکیفیت و تسهيلاتتسهیلات اعتبارياعتباری و وسيعوسیع و اعطاياعطای هر نوع كمكديگريکمکدیگری كهکه در چهارچوب برنامه جامع اقتصادياقتصادی كشورکشور ضروريضروری تشخيصتشخیص داده شود موجبات توسعه و تنوع سريعسریع صادرات مملكتمملکت را فراهم خواهدنمود.
در عصر تحول عظيمعظیم اقتصادياقتصادی و اجتماعي،اجتماعی، كشورکشور ايرانایران نميتواندنمیتواند و نبايدنباید تنها يكیک مملكتمملکت صادركنندهصادرکننده مواد اوليهاولیه و محصولات كشاورزيکشاورزی باشد.صادرات محصولات صنعتيصنعتی كشورکشور اعم از محصولات صنايعصنایع دستيدستی و ماشينيماشینی كهکه نمونه هنر و تواناييتوانایی كارگرانکارگران و مهندسينمهندسین و هنرمندان و طراحان ايرانياستایرانیاست با شرايطشرایط خاص تشويقتشویق خواهد شد تا با توسعه بازار صنايعصنایع شرايطشرایط فعاليتفعالیت اقتصادياقتصادی و بهرهوريبهرهوری آنان به طور مؤثر بهبود يابدیابد.
دولت عقيدهعقیده و ايمانایمان راسخ دارد كهکه اجراياجرای موفقيتآميزموفقیتآمیز برنامه رونق اقتصادياقتصادی و تجديدتجدید نظر اساسياساسی در بنيانهايبنیانهای اقتصاد كشورکشور و نوسازينوسازی آن به منظورتطبيقمنظورتطبیق و هماهنگيهماهنگی فعاليتهايفعالیتهای اقتصادياقتصادی با مقتضياتمقتضیات انقلاب عظيمعظیم اجتماعياجتماعی ايرانایران و اجراياجرای طرحهايطرحهای وسيعوسیع راهسازيراهسازی - توسعه بنادر و بهبود زيرزیر بناياقتصاديبنایاقتصادی مملكتمملکت به طور مؤثر و مستقيممستقیم در تسهيلتسهیل و توسعه بازرگانيبازرگانی خارجيخارجی و به خصوص صادرات ايرانایران مؤثر خواهد بود اما اجراياجرای ايناین برنامهها بايدبابایدبا اتخاذ يكیک سياستسیاست صحيحصحیح بازرگانيبازرگانی خارجيخارجی و تشويقتشویق صادرات و حمايتحمایت از صنايعصنایع مليملی و حفظ تعادل پرداختهايپرداختهای خارجيخارجی و ذخايرذخایر ارزيارزی مملكتهمراهمملکتهمراه باشد.
دولت با اعتقاد كاملکامل به لزوم اتخاذ و اجراياجرای يكیک سياستسیاست صحيحصحیح بازرگانيبازرگانی خارجيخارجی كهکه منطبق با اصول برنامه جامع اقتصاد مليملی باشد كاملاًکاملاً متوجه لزومتثبيتلزومتثبیت شرايطشرایط فعاليتفعالیت بازرگانان و جلوگيريجلوگیری از تغييرتغییر دايمدایم و غيرلازمغیرلازم مقررات ميباشدمیباشد و به ايناین فكرفکر جامه عمل خواهد پوشاند. بايدباید صراحتاً يادآوریادآور شد كهايجادکهایجاد و اجراياجرای يكیک سياستسیاست صحيحصحیح بازرگانيبازرگانی خارجيخارجی به خوديخودی خود وافيوافی به مقصود نميباشدنمیباشد.
برنامه جامع اقتصاد مليملی است كهکه خواهد توانست در زمان طولانيطولانی احتياجاتاحتیاجات واقعيواقعی مملكتمملکت را مرتفع سازد.
=== حمل و نقل و ارتباطات ===
۱۲ - حمل و نقل و ارتباطات: توسعه راهها - راهآهن - بنادر و ايجادایجاد فرودگاهها و همچنينهمچنین وسايلوسایل ارتباطيارتباطی و مخابرات نقش مؤثريمؤثری در رشد اقتصادياقتصادی و اجتماعياجتماعی كشورکشور دارد.
دولت در اجراياجرای برنامههايبرنامههای راهسازيراهسازی در سراسر كشورکشور و خصوصاً راههايراههای فرعيفرعی در روستاها اهتمام زيادزیاد خواهد نمود و همچنينهمچنین در توسعه و تكميلوسايلتکمیلوسایل ارتباطيارتباطی و مخابراتيمخابراتی خواهد كوشيدکوشید.
دولت معتقد است كهکه با ايجادایجاد راههايراههای اصلياصلی و فرعيفرعی در سراسر كشورکشور بايدباید موجبات تسهيلتسهیل مبادلات داخليداخلی و توسعه بازرگانيبازرگانی خارجيخارجی و جلب سياحانوسیاحانو جهانگردان و تقليلتقلیل هزينههزینه حمل و نقل را فراهم كردکرد.
=== توسعه جهانگردی ===
۱۳ - توسعه جهانگرديجهانگردی: جلب سياحانسیاحان خارجيخارجی به ايرانایران و توسعه جهانگرديجهانگردی از عوامل مؤثر در اقتصاد و وسيلهوسیله شناساندن فرهنگ و تمدن كشورکشور است.
دولت معتقد است كهکه با توجه به ذخايرذخایر تاريخيتاریخی و آثار باستانيباستانی ايرانایران جلب سياحانسیاحان و توسعه جهانگرديجهانگردی خارجيخارجی ميتواندمیتواند منبع سرشار درآمد ارزيارزی بوده وبه نحو مؤثر به بسط و توسعه اقتصاد نقاط مختلف كشورکشور كمكکمک كندکند. دولت در اصلاح و تقويتتقویت سازمان جلب سياحانسیاحان خواهد كوشيدکوشید و از هر گونه اقداماتمتشتت در ايناین زمينهزمینه جلوگيريجلوگیری خواهد نمود.
دولت سرمايهگذاريهاييسرمایهگذاریهایی را كهکه برايبرای جلب سياحانسیاحان خارجيخارجی در تمام نقاط كشورکشور به عمل ميآيدمیآید ارشاد و حمايتحمایت خواهد كردکرد و لايحهلایحه آن را به زوديزودی تقديمقوهتقدیمقوه مقننه خواهد نمود تا مزايايمزایای سرمايهگذاريهايسرمایهگذاریهای توليديتولیدی صنعتيصنعتی نسبت به سرمايهگذاريهايسرمایهگذاریهای خصوصيخصوصی كهکه برايبرای جلب سياحانسیاحان خارجيخارجی ضرورت كاملداردکاملدارد تعميمتعمیم داده شود.
=== امور مالی و مالیاتی ===
۱۴ - امور ماليمالی و مالياتيمالیاتی: سياستسیاست ماليمالی دولت بايدباید هماهنگ با سياستسیاست برنامه جامع اقتصادياقتصادی باشد.
دولت در اتخاذ هر گونه تصميمتصمیم توجه خواهد كردکرد كهکه سياستسیاست ماليمالی و مالياتيمالیاتی منطبق با هدفهايهدفهای رشد اقتصادياقتصادی و موجب تسهيلتسهیل و تسريعتسریع در اجراياجرای برنامهجامع اقتصاد مليملی باشد.
اصلاح وزارت داراييدارایی كهکه به تواند وظايفوظایف خطيرخطیر خود را در اعمال سياستسیاست ماليمالی سالم و وصول مالياتهايمالیاتهای حقه دولت و تمركزتمرکز كليهکلیه درآمدهايدرآمدهای كشورکشور ونظارت در خرج مملكتمملکت انجام دهد يكيیکی از بزرگترينبزرگترین اقداماتياقداماتی است كهکه در صدر برنامه دولت قرار دارد.
تا زمانيزمانی كهکه يكیک سياستسیاست ماليمالی منطبق با هدفهايهدفهای برنامه توسعه اقتصادياقتصادی و اجتماعياجتماعی اتخاذ نگردد و مالياتهامالیاتها برايبرای مدت طولانيطولانی تثبيتتثبیت و بر اساس اصولصحيحاصولصحیح وصول نشود و تماس با مؤديانمؤدیان مالياتيمالیاتی موجب جلب اعتماد و اطميناناطمینان آنان نگردد و كليهکلیه درآمدها در خزانه كشورکشور متمركزمتمرکز و برنامههايبرنامههای عمرانيعمرانی باتوجه به لزوم حداكثرحداکثر استفاده از هزينههايهزینههای انجام شده تنظيمتنظیم نشود ما نميتوانيمنمیتوانیم از يكیک اقتصاد سالم برخوردار گرديمگردیم. دولت با توجه به ايناین نكاتاقداماتنکاتاقدامات زيرزیر را به عمل خواهد آورد:
الف - بودجه كلکل كشورکشور به طوريطوری كهکه تشريحتشریح گرديدگردید تحت نظر مستقيممستقیم رييسرییس دولت تنظيمتنظیم و برايبرای اجرا به وزارت داراييدارایی ابلاغ ميگرددمیگردد.
ب - از طرف خزانهداريخزانهداری بودجه هر وزارتخانه يایا مؤسسه دولتيدولتی در اختياراختیار آن دستگاه قرار ميگيردمیگیرد و رؤسايرؤسای حسابداريحسابداری با پيشنهادپیشنهاد وزيروزیر داراييدارایی و مراقبتوزيرمراقبتوزیر يایا مديرمدیر مسئول تعيينتعیین و مسئول اجراياجرای وظايفوظایف خود بوده و تحت نظر مستقيممستقیم وزيروزیر يایا مديرانمدیران مؤسسه انجام وظيفهوظیفه خواهند كردکرد.
پ - وزارت داراييدارایی و ديواندیوان محاسبات نظارت دقيقدقیق خواهند داشت كهکه هزينههايهزینههای مربوطه طبق قانون و در چهارچوب بودجه مصوب باشد و از هر گونهدخالتيگونهدخالتی كهکه موجب ركودرکود و كنديکندی اجراياجرای برنامههايبرنامههای مملكتيمملکتی گردد جلوگيريجلوگیری خواهد شد.
ت - كليهکلیه درآمدهايدرآمدهای كشورکشور به تدريجتدریج در خزانهداريخزانهداری كلکل متمركزمتمرکز ميگرددمیگردد و در مقررات و قوانينقوانین مربوط به دستگاههايدستگاههای مختلف مملكتيمملکتی تجديدتجدید نظرخواهد شد تا نسبت به مؤسساتيمؤسساتی كهکه وظايفوظایف مشابه دارند مقررات مشابهيمشابهی اعمال گردد اصولاً وزارت داراييدارایی در درآمدها و پرداختها نظارت دقيقداشتهدقیقداشته باشد.
ث - كليهکلیه مؤسسات انتفاعيانتفاعی دولت به استثناياستثنای مؤسساتيمؤسساتی كهکه از لحاظ فنيفنی و نوع كارکار اقتضا دارد به سازمان ديگريدیگری وابستگيوابستگی داشته باشند در وزارتداراييوزارتدارایی متمركزمتمرکز ميگردندمیگردند.
ج - نسبت به دستگاه وصول و مقررات مربوط به اخذ مالياتهامالیاتها تجديدتجدید نظر كاملکامل خواهد گرديدگردید. هزينههزینه وصول مالياتهامالیاتها بايدباید متناسب با ميزانمیزان درآمدهاباشد.
تماس مؤديانمؤدیان مالياتيمالیاتی با دولت به حداقل تخفيفتخفیف داده خواهد شد.
چ - اتخاذ يكیک سياستسیاست ماليمالی و تعيينتعیین ميزانمیزان مالياتهامالیاتها و تثبيتتثبیت آن برايبرای مدت طولانيطولانی در ايجادایجاد اعتماد و اطميناناطمینان بينبین مردم بسياربسیار مؤثر و عامل مهميمهمی درتوسعه اقتصادياقتصادی كشورکشور است.
ايناین سياستسیاست علاوه بر رعايترعایت اصول اقتصادياقتصادی بايدباید بر اساس تأمينتأمین عدالت اجتماعياجتماعی استوار باشد و موجب گردد كهکه توزيعتوزیع عادلانه درآمد به تدريجتدریج عمليگرددعملیگردد.
=== سیاست پولی و اعتباری ===
۱۵ - سياستسیاست پوليپولی و اعتبارياعتباری: دولت توجه لازم خواهد كردکرد كهکه سياستسیاست پوليپولی و اعتبارياعتباری موجبات تسهيلتسهیل و تسريعتسریع توسعه هماهنگ اقتصاد مليملی را فراهم نمايدنماید و به عنوان وسيلهوسیله مؤثرجهت تأمينتأمین حداكثرحداکثر رشد اقتصادياقتصادی و تحقق هدفهايهدفهای برنامه جامع مليملی مورد استفاده قرار گيردگیرد.
با توجه كاملکامل به حفظ ارزش داخليداخلی و خارجيخارجی پول بايدباید به وسيلهوسیله سياستسیاست اعتبارياعتباری صحيحصحیح موجبات جلوگيريجلوگیری از افزايشافزایش نامتناسب قيمتهاقیمتها و تأمينتعادلتأمینتعادل پرداختهايپرداختهای ارزيارزی و تحقق پيشبينيهاپیشبینیها و محاسبات سرمايهگذاريسرمایهگذاری و ارشاد سرمايههايسرمایههای خصوصيخصوصی در فعاليتهايفعالیتهای توليديتولیدی و تشويقتشویق صادرات فراهمگردد و همچنينهمچنین با اتخاذ تدابيرتدابیر لازم وسايلوسایل تجهيزتجهیز و استفاده از پساندازهايپساندازهای خصوصيخصوصی در امور توليديتولیدی - صنعتيصنعتی و معدنيمعدنی و كشاورزيکشاورزی تأمينتأمین گردد يكيازیکیاز وسايلوسایل لازم جهت به كارکار انداختن پساندازهايپساندازهای مردم و خريدخرید و فروش سهام و اوراق بهادار تشكيلتشکیل بورس در كشورکشور است.
مدت بيستبیست و دو سال است كهکه صحبت از تشكيلتشکیل بورس در ايرانایران به عمل آمده است و اكنوناکنون دولت افتخار دارد كهکه پس از طرح برنامه خود لايحهتشكيللایحهتشکیل بورس سهام و اوراق بهادار را تقديمتقدیم نمايدنماید.
تشكيلتشکیل بورس خريدخرید و فروش سهام استفاده از سرمايههايسرمایههای كوچكکوچک و پساندازهايپساندازهای مردم در راههايراههای توليديتولیدی - صنعتيصنعتی و كشاورزيکشاورزی تشويقتشویق خواهد كردکرد وموجب تسهيلتسهیل گردش پول و ايجادایجاد فعاليتهايفعالیتهای اقتصادياقتصادی قابل توجهيتوجهی خواهد گرديدگردید.
=== فرهنگ ===
۱۶ - فرهنگ: دولت نسبت به توسعه و تعميمتعمیم فرهنگ در سراسر كشورکشور خاصه در روستاها اهميتاهمیت فوقالعاده قايلقایل است.
دولت معتقد است كهکه فرهنگ پايهپایه و اساس اجراياجرای برنامه توسعه اقتصادياقتصادی و اجتماعياجتماعی است برايبرای ايناین كهکه به توان فرهنگ را در مسيرمسیر صحيحصحیح و بر اساسبرنامههاياساسبرنامههای مترقيمترقی توسعه و تعميمتعمیم داد، تعليمتعلیم و تربيتتربیت را در محيطمحیط خانواده و اجتماع بايدباید ارشاد و هدايتهدایت كردکرد.
ايجادایجاد مؤسسات تربيتيتربیتی و كمكکمک و راهنماييراهنمایی و نظارت بر كارکار سازمانهاييسازمانهایی كهکه بتوانند پرورش معنويمعنوی و جسمانيجسمانی فرزندان ايرانایران را تأمينتأمین و آن را در راهصحيحراهصحیح هدايتهدایت و ارشاد نمايندنمایند از وظايفوظایف دولت است.
دولت نكاتنکات زيرزیر را در برنامه فرهنگيفرهنگی كشورکشور مورد توجه و اقدام قرار خواهد داد:
الف - تعليماتتعلیمات اجبارياجباری و مجانيمجانی در دبستان برايبرای اطفال ايرانيایرانی تأمينتأمین خواهد شد.
ب - برايبرای ايناین كهکه دولت بتواند از مقدورات خود در اسرع وقت برايبرای باسواد كردنکردن افراد محروم و دور افتاده كشورکشور حداكثرحداکثر استفاده را به نمايدنماید تأسيسمدارستأسیسمدارس و مؤسسات فرهنگيفرهنگی خصوصيخصوصی را در شهرها تشويقتشویق و حمايتحمایت خواهد كردکرد تا كسانيکسانی كهکه مقدورات آنها اجازه دهد بتوانند از ايناین مؤسسات استفادهنماينداستفادهنمایند و بودجه مملكتيمملکتی بيشتربیشتر برايبرای تعميمتعمیم فرهنگ در بينبین افراد بيبضاعتبیبضاعت خاصه مناطق روستاييروستایی و كارگريکارگری مصرف شود.
پ - قانون سپاه دانش كهکه از ابتكاراتابتکارات شاهنشاه و جزء لوايحلوایح مترقيمترقی مصوبه ملت ايرانایران است به دقت اجراء خواهد شد.
ت - به موازات برنامههايبرنامههای اقتصادياقتصادی و با در نظر گرفتن احتياجاتاحتیاجات كشورکشور به متخصص فنيفنی در رشتههايرشتههای مختلف سعيسعی خواهد شد قسمت بيشتريبیشتری ازمنابع موجود صرف تربيتتربیت متخصص فنيفنی و در نتيجهنتیجه تسريعتسریع رشد اقتصادياقتصادی كشورکشور گردد و با رعايترعایت اصول جديدجدید آموزش و پرورش و تكاملتکامل نيرويانسانينیرویانسانی به تعليماتتعلیمات حرفهايحرفهای و تحصيلاتتحصیلات عاليعالی توجه خاص خواهد شد.
ث - دولت كوششکوشش خواهد كردکرد كهکه وسايلوسایل تعليماتتعلیمات عاليهعالیه و تخصصيتخصصی را هر چه بيشتربیشتر در داخل كشورکشور تهيهتهیه و تأمينتأمین كندکند تا جوانان بتوانند در كشورکشور خوددوره عاليعالی تخصصيتخصصی را بپيمايندبپیمایند و با احتياجاتاحتیاجات و نيازمنديهاينیازمندیهای كشورکشور هنگام تحصيلتحصیل علوم و فنون جديدجدید بيشتربیشتر آشنا و واقف گردند.
ج - ميراثمیراث گرانبهايگرانبهای فرهنگ و ادب و هنر ايرانایران مورد توجه كاملکامل دولت است و اعتبارات و وسايلوسایل لازم برايبرای تربيتتربیت و ارشاد استعدادهاياستعدادهای فرهنگيفرهنگی وتشويقوتشویق هنرهايهنرهای مليملی و محليمحلی و احياياحیای هنرهايهنرهای اصيلاصیل ايرانيایرانی تأمينتأمین خواهد شد.
دولت سياستسیاست عدم تمركزتمرکز را در مورد فرهنگ اعمال خواهد نمود و برنامه وسيعيوسیعی تنظيمتنظیم كردهکرده است كهکه اصول آن در آيندهآینده نزديكنزدیک به استحضار مجلسخواهد رسيدرسید.
=== بهداشت ===
۱۷ - بهداشت: تأمينتأمین بهداشت عموميعمومی از وظايفوظایف دولت است. وسعت خاكخاک ايرانایران و وجود دهات دور افتاده و عقب ماندگيماندگی كشورکشور از لحاظ برنامههايبرنامههای بهداشتيبهداشتی ووسايلووسایل درمانيدرمانی وظايفوظایف دولت را بسياربسیار سنگينسنگین كردهکرده است معذلكمعذلک دولت اينجانباینجانب معتقد است كهکه با همينهمین مقدورات و امكاناتامکانات محدود در صورتمديريتصورتمدیریت صحيحصحیح و استفاده كاملکامل از وسايلوسایل موجود و انضباط در اجراياجرای برنامهها ميتوانمیتوان نتايجنتایج بهتر و قابل توجهيتوجهی به دست آورد.
اجراياجرای قانون سپاه بهداشت يكيیکی از بهترينبهترین طرق حصول به وسايلوسایل درمانيدرمانی و مراقبتهايمراقبتهای پزشكيپزشکی و تأمينتأمین بهداشت برايبرای روستاها است دولت وظيفهوظیفه خودميداندخودمیداند ايناین فرمان را كهکه به اراده شاهانه صادر گرديدهگردیده و قانون آن به تصويبتصویب قوه مقننه رسيدهرسیده است به بهترينبهترین وجه به مرحله اجراء گذارد.
دولت با تنظيمتنظیم برنامههايبرنامههای وسيعوسیع جهت تعميمتعمیم بيمههايبیمههای اجتماعياجتماعی و درمانيدرمانی موجبات تأمينتأمین وسايلوسایل درمانيدرمانی و مراقبتهايمراقبتهای پزشكيپزشکی را بيشبیش از پيشپیش فراهمخواهد كردکرد. دولت به مؤسسات خصوصيخصوصی درمانيدرمانی كهکه در ايجادایجاد وسايلوسایل و بيمارستانهابیمارستانها و درمانگاهها اقدام نمايندنمایند همه گونه كمكکمک و مساعدت كردهکرده و از آنهاحمايتآنهاحمایت خواهد كردکرد.
دولت علاوه بر رفع نواقص بيمههايبیمههای اجتماعياجتماعی كارگرانکارگران در تعميمتعمیم و توسعه بيمهبیمه اجتماعياجتماعی بينبین سايرسایر طبقات اقدام خواهد كردکرد. بيمهبیمه درمانيدرمانی كارمنداندولتکارمنداندولت و فرهنگيانفرهنگیان از وضع كنونيکنونی خارج شده و دولت تا پايانپایان برنامه سوم بيمهبیمه درمانيدرمانی كليهکلیه كارمندانکارمندان دولت و فرهنگيانفرهنگیان خانواده آنها را تأمينتأمین خواهد كردکرد.
=== امور کارگری ===
۱۸ - امور كارگريکارگری: رفاه و آسايشآسایش و بهبود زندگيزندگی كارگرانکارگران از هدفهايهدفهای اساسياساسی انقلاب ششم بهمن بوده و مورد نهايتنهایت علاقه و توجه دولت است.
قانون سهيمسهیم شدن كارگرانکارگران در سود كارگاههايکارگاههای توليديتولیدی با روش صحيحصحیح امضايامضای موافقتنامهايموافقتنامهای كهکه منطبق با روح قانون باشد بايدباید در اسرع وقت در كليهواحدهايکلیهواحدهای توليديتولیدی به مرحله اجراء گذارده شود.
توجه دولت در رفع مشكلاتمشکلات اقتصادياقتصادی موجب خواهد شد كهکه منافع عادلانه كارگاههايکارگاههای توليديتولیدی تأمينتأمین و در نتيجهنتیجه طبقه زحمتكشزحمتکش كارگرکارگر از آن بيشتربهرهمندبیشتربهرهمند گردد.
بيمههايبیمههای اجتماعياجتماعی كارگرانکارگران تعميمتعمیم داده خواهد شد و در اجراياجرای آن توجه لازم مبذول خواهد گرديدگردید. همچنينهمچنین توسعه سنديكاهاسندیکاها و تشكيلاتتشکیلات كارگرانکارگران وكارفرمايانوکارفرمایان به تأمينتأمین حقوق حقه آنان و ايجادایجاد حسن تفاهم بينبین كارفرماکارفرما و كارگرکارگر و تعيينتعیین شرايطشرایط كارکار به طور عادلانه و بهبود زندگيزندگی كارگرانکارگران و افزايشافزایش ميزانتوليدمیزانتولید كمكکمک مؤثر خواهد كردکرد. دولت همه گونه وسايلوسایل لازم برايبرای ايناین امر تأمينتأمین و ارشاد و هدايتهدایت لازم را معمول خواهد داشت.
طبق برنامه وسيعوسیع ساختمانيساختمانی در كليهکلیه نقاط كشورکشور تأمينتأمین مسكنمسکن كارگرانکارگران مورد توجه كاملکامل قرار خواهد گرفت و تسهيلاتتسهیلات لازم جهت كارفرمايانکارفرمایان برايساختنبرایساختن خانههايخانههای مسكونيمسکونی كارگرانکارگران فراهم خواهد شد.
=== تامین مسکن ===
۱۹ - تامينتامین مسكنمسکن: موضوع تامينتامین مسكنمسکن در شهرها و روستاها و مناطق كارگريکارگری از مسايليمسایلی است كهکه دولت بدان توجه خاص مبذول داشته و آن را به عنوان يكیک برنامه مؤثرجداگانه تقديمتقدیم ميكندمیکند.
تشكيلتشکیل وزارت آبادانيآبادانی و مسكنمسکن بدينبدین منظور است كهکه كليهکلیه كارهايکارهای متشتت در امر خانهسازيخانهسازی و ساختمان و عمران شهرها و دهات متمركزمتمرکز و طبقبرنامههايطبقبرنامههای دولت با دقت و نظارت دقيقدقیق و صرفهجوييصرفهجویی كاملکامل به مرحله عمل در آيدآید.
متأسفانه تاكنونتاکنون در ايرانایران قواعد شهرسازيشهرسازی به هيچهیچ وجه مراعات نشده و قوانينقوانین و مقررات خاصيخاصی درباره ايناین امر مهم تهيهتهیه و تدوينتدوین نگرديدهنگردیده است. سبكمعماريسبکمعماری مطابق نيازنیاز شهرها و توجه به وضع اقتصادياقتصادی و اجتماعياجتماعی و قدرت ماليمالی مردم مورد توجه نبوده و درباره عمران دهات و تأمينتأمین مسكنمسکن در روستاهاو مناطق كارگريکارگری به طرز شايستهشایسته اقدام مؤثريمؤثری به عمل نيامدهنیامده است.
بيشبیش از ۸۰٪ جمعيتجمعیت ايرانایران در خانههايخانههای غيرغیر سالم و دور از شرايطشرایط بهداشتيبهداشتی به سر ميبرندمیبرند.
برايبرای كشوريکشوری مانند ايرانایران با توجهيتوجهی كهکه شاهنشاه از سالها پيشپیش در امر خانهسازيخانهسازی فرموده و اوامر مؤكدمؤکد صادر نمودهاند جايجای شگفتيشگفتی است كهکه چرا تا كنونبهکنونبه ايناین امر مهم با اصول و رويهرویه صحيحصحیح توجه لازم مبذول نگرديدهنگردیده است.
اصول برنامه خانهسازيخانهسازی و عمران دهات دولت به شرح زيرزیر است:
الف - تشكيلتشکیل وزارت آبادانيآبادانی و مسكنمسکن و ادغام بانكبانک ساختمانيساختمانی - سازمان خانهسازيخانهسازی وزارت داراييدارایی. شورايشورای عاليعالی مسكنمسکن. سازمان برنامه و وابستگيبانكوابستگیبانک رهنيرهنی ايرانایران و تمركزتمرکز كليهکلیه فعاليتهايفعالیتهای متشتت ديگردیگر كهکه در دستگاهها و مؤسسات دولتيدولتی انجام ميشودمیشود.
ب - تأمينتأمین اعتبار لازم جهت اجراياجرای برنامههايبرنامههای وسيعوسیع خانهسازيخانهسازی در تهران و شهرستانها و فروش آن به كارمندانکارمندان دولت و فرهنگيانفرهنگیان و افراد ديگردیگر.
پ - تأمينتأمین اعتبارات لازم در بودجه عمرانيعمرانی و بودجه عموميعمومی سال ۱۳۴۳ برايبرای تكميلتکمیل بناهايبناهای نيمهنیمه تمام دولتيدولتی.
ت - تأمينتأمین اعتبار كافيکافی برايبرای بانكبانک رهنيرهنی ايرانایران به منظور اعطاياعطای وام ساختمانيساختمانی.
ث - اعطاياعطای اعتبارات كافيکافی با شرايطشرایط سهل و طويلالمدتطویلالمدت به شركتهايشرکتهای ساختمانيساختمانی كهکه طبق اصول صحيحصحیح و برنامههايبرنامههای دولت خانه و آپارتمان ساخته و باشرايطباشرایط معينمعین و اقساط طولانيطولانی به مردم به فروش رسانند.
ج - ساختن خانههايخانههای سازمانيسازمانی برايبرای كارمندانکارمندان دولت در مركزمرکز و شهرستانها
چ - اجراياجرای برنامه وسيعوسیع عمران دهات و خاصه برنامه خودياريخودیاری تأمينتأمین مسكنمسکن در روستاها و مناطق كارگريکارگری.
ح - تهيهتهیه مقررات و قوانينقوانین شهرسازيشهرسازی و توجه به تمركزتمرکز امور ساختمانيساختمانی در مناطق شهريشهری به منظور جلوگيريجلوگیری از توسعه نامتناسب شهرها.
=== انجمن های ایالتی و ولایتی و انجمن های شهر ===
۲۰ - انجمنهايانجمنهای ايالتيایالتی و ولايتيولایتی و انجمنهايانجمنهای شهر: لوايحلوایح قانونيقانونی انجمنهايانجمنهای ايالتيایالتی و ولايتيولایتی و انجمنهايانجمنهای شهر به مجلس تقديمتقدیم شده است.
دولت نظرات خود را در كميسيونهايکمیسیونهای مربوطه به عرض مجلسرسانده و با اصلاحاتياصلاحاتی تقاضايتقاضای تصويبتصویب آنها را خواهد كردکرد. دولت معتقد است كهکه سپردن كارکار مردم به مردم و عدم تمركزتمرکز امور محليمحلی شهرستانها درپايتختدرپایتخت از طريقطریق تشكيلتشکیل انجمنهايانجمنهای ايالتيایالتی و ولايتيولایتی و انجمنهايانجمنهای شهر بايدباید مورد توجه و اقدام قرار گيردگیرد. تا زمانيزمانی كهکه مقامات محليمحلی نتوانند نيازمنديهايمردمنیازمندیهایمردم را به طور شايستهشایسته و منطبق با برنامههايبرنامههای طرحريزيطرحریزی شده انجام دهند دولت بايدباید عمل نظارت و ارشاد خود را ادامه دهد.
لايحهلایحه تقسيماتتقسیمات كشوريکشوری بر مبنايمبنای مطالعات صحيحصحیح هر چه زودتر تهيهتهیه و تقديمتقدیم خواهد شد.
=== دادگستری ===
۲۱ - دادگستريدادگستری: تأمينتأمین عدالت اجتماعياجتماعی و اصلاح دادگستريدادگستری به طريقيطریقی كهکه اعتماد عموم به دستگاه عدالت كاملاًکاملاً جلب شود مورد نظر و علاقه دولت ميباشدمیباشد. دولتمعتقد است كهکه تأمينتأمین قضاييقضایی شرط اصلياصلی و اساسياساسی اجراياجرای صحيحصحیح برنامه توسعه اقتصادياقتصادی و اجتماعياجتماعی است.
دولت در اينجااینجا صراحتاً اعلام ميداردمیدارد كهکه قضاوت را از سياستسیاست جدا ميداندمیداند و هيچهیچ گاه مقام دادگستريدادگستری را آلوده به اغراض نخواهد كردکرد. مبارزه با فساد باشدت هر چه تمامتر اجراء خواهد شد وليولی دولت اجازه نخواهد داد كهکه اغراض شخصيشخصی و افترا موجب ركوردرکورد كارهاکارها و سلب قدرت اجرايياجرایی ازدستگاههايازدستگاههای دولت گردد.
كارمندانکارمندان دولت ميتوانندمیتوانند با اعتماد به صداقت و درستيدرستی خود با نهايتنهایت قدرت انجام وظيفهوظیفه نمايندنمایند و در پرتو قانون مورد حمايتحمایت دولت قرار خواهندگرفت.
رفع نيازمنديهاينیازمندیهای دادگستريدادگستری و توجه به رفاه حال قضات و تسهيلتسهیل مقررات و قوانينقوانین برايبرای رسيدگيرسیدگی به دعاويدعاوی مردم از اهم مسايلمسایل مورد توجه دولتميباشددولتمیباشد.
=== تشکیلات اداری ===
۲۲ - تشكيلاتتشکیلات ادارياداری: ايجادایجاد سازمان صحيحصحیح ادارياداری و استفاده از اصول علميعلمی و فنيفنی مديريتمدیریت و بهبود روشها به نحوينحوی كهکه چرخ فعاليتهايفعالیتهای مملكتيمملکتی و سازمانهايسازمانهای دولتيدولتی به بهترينوجهبهترینوجه به حركتحرکت در آيدآید شرط اساسياساسی پيشرفتپیشرفت امور كشورکشور است.
دولت معتقد است كهکه هر برنامه و هر فكرفکر صحيحصحیح بدون داشتن تشكيلاتتشکیلات منطبق با اهميتاهمیت هدفهايهدفهای مورد نظر نميتواندنمیتواند به نتيجهنتیجه مطلوب برسد.سازمانهايسازمانهای ادارياداری كشورکشور بايدباید با هدفهايهدفهای انقلاب اقتصادياقتصادی و اجتماعياجتماعی تطبيقتطبیق داده شود اصلاح تشكيلاتتشکیلات ادارياداری و حذف دستگاههايدستگاههای زايدزاید و ادغاممؤسساتيادغاممؤسساتی كهکه وظايفوظایف تكراريتکراری داشته و يایا مانع از انجام صحيحصحیح برنامههايبرنامههای مملكتيمملکتی باشند و همچنينهمچنین به وجود آوردن سازمانهايسازمانهای ضروريضروری برايبرای اجرايهدفهاياجرایهدفهای اساسياساسی مملكتمملکت متكيمتکی به اصول مديريتمدیریت و ايجادایجاد امنيتامنیت و عدالت و رفع تبعيضتبعیض بينبین كارمندانکارمندان دولت و تشويقتشویق و ترغيبترغیب خدمتگزاران صديقصدیق وكاردانوکاردان و تنبيهتنبیه و مجازات افراد خاطيخاطی و منحرف هدفهايهدفهای اساسياساسی برنامه دولت در بهبود وضع سازمانهايسازمانهای ادارياداری و نيلنیل به هدفهايهدفهای عاليعالی است.
برايبرای تشكيلاتتشکیلات صحيحصحیح ادارياداری وجود يكیک قانون جامع و دقيقدقیق استخدامياستخدامی ضرورت كاملکامل دارد. دولت كوششکوشش خواهد نمود در ضمن اصلاح سازمانهاياداريسازمانهایاداری كشورکشور با نظر نمايندگاننمایندگان محترم لايحهلایحه استخدام كهکه در دولت سابق تقديمتقدیم شده است به نحوينحوی به تصويبتصویب برسد كهکه با اصول و هدفهايهدفهای تشكيلاتنوينتشکیلاتنوین ايرانایران تطبيقتطبیق نمايدنماید و بتواند در راه اجراياجرای هدفهايهدفهای بزرگ انقلاب شاه و مردم مؤثر باشد. دولت معتقد است بايدباید منافع عموميعمومی را بالاتر از توقعاتخصوصيتوقعاتخصوصی دانست و در تصويبتصویب ايناین قانون اهتمام خواهد كردکرد كهکه با توجه به ايناین اصل منافع و توقعات حقه كارمندانکارمندان دولت در هر مقام محفوظ و عدالتواقعيعدالتواقعی ملحوظ گردد. دولت در تقويتتقویت شورايشورای عاليعالی ادارياداری جهت يكیک تحول واقعيواقعی در تشكيلاتتشکیلات مملكتيمملکتی اقدام خواهد كردکرد. برايبرای اصلاح تشكيلاتوزارتخانههاتشکیلاتوزارتخانهها لايحهلایحه مربوط تهيهتهیه و تنظيمتنظیم گرديدهگردیده است كهکه پس از تصويبتصویب برنامه دولت تقديمتقدیم خواهد شد.
=== راهنمایی و ارشاد افکار عمومی ===
۲۳ - راهنماييراهنمایی و ارشاد افكارافکار عموميعمومی: به منظور تمركزتمرکز كليهکلیه امور و وسايلوسایل سازمانهايسازمانهای هدايتهدایت و ارشاد افكارافکار عموميعمومی و جلوگيريجلوگیری از هر گونه تشتت در امر انتشار و تبليغاتتبلیغات و امكاناتامکانات مملكتيومملکتیو به وجود آوردن حس همكاريهمکاری و ايمانایمان و اعتماد ملت به اجراياجرای برنامههايبرنامههای توسعه اقتصادياقتصادی و اجتماعياجتماعی و اطلاع و وقوف مردم به عظمت فرهنگ وتمدن ايرانایران و تقويتتقویت حس وطنخواهيوطنخواهی و مليتملیت ايرانيانایرانیان و جلب همكاريهمکاری مردم با سازمانهايسازمانهای دولتيدولتی وزارتخانه جديديجدیدی به نام وزارت اطلاعات تشكيلخواهدتشکیلخواهد شد.
ايناین وزارتخانه مسئول تنظيمتنظیم و اجراياجرای برنامههايبرنامههای انتشاراتيانتشاراتی و تبليغاتيتبلیغاتی دولت در داخل و خارج كشورکشور و نظارت در امور مربوط به تهيهتهیه وتوزيعوتوزیع فيلمهايفیلمهای مستند و خبريخبری و انجام تبليغاتتبلیغات سمعيسمعی و بصريبصری وزارتخانهها و سازمانهايسازمانهای دولتيدولتی و همچنينهمچنین اجراياجرای قانون مطبوعات خواهد بود.
لايحهلایحه تأسيستأسیس ايناین وزارتخانه تهيهتهیه گرديدهگردیده است كهکه در صورت تصويبتصویب برنامه دولت تقديمتقدیم خواهد شد.
=== سیاست خارجی ===
۲۴ - سياستسیاست خارجيخارجی:روابط و مناسبات ايرانایران با كليهکلیه كشورهايکشورهای جهان بر اساس مصالح مليملی مبتنيمبتنی بر حفظ استقلال كاملکامل سياسيسیاسی و اقتصادياقتصادی و بسط دوستيدوستی با توجه به اصولمنشور ملل متحد و احترام متقابل استوار است.
دولت معتقد است كهکه ثبات سياسيسیاسی ما تحت رهبريرهبری شاهنشاه نه تنها ايرانایران را به داشتن يكیک سياستسیاست خارجيخارجی منطقيمنطقی و صلحجويانهصلحجویانه در محيطمحیط بينالملليشناساندهبینالمللیشناسانده است بلكهبلکه نفوذ معنويمعنوی شاهنشاه ما از مرزهايمرزهای ايرانایران گذشته و در موارد مختلف موجب رفع اختلافهاياختلافهای بينالملليبینالمللی و منطقهايمنطقهای شده است و اينسياستاینسیاست عاقلانه موجب احترام و ستايشستایش اغلب كشورهاکشورها است هرگاه احتمالاً كشورهاييکشورهایی باشند كهکه به حربه تحريكتحریک و جاهطلبيهايجاهطلبیهای غيرغیر معقول متوسلشوند با عكسالعملعکسالعمل شديدشدید دولت و ملت ايرانایران روبرو خواهند شد. دولت عقيدهعقیده دارد كهکه بايدباید همه گونه كوششکوشش و مجاهدت در راه ايجادایجاد آرامش و رفعمشكلاترفعمشکلات بينالملليبینالمللی و حفظ صلح جهانيجهانی به عمل آيدآید و آرزومند است هر چه زودتر خلع سلاح عموميعمومی و كاملکامل عمليعملی شود و خطر جنگ و اضمحلالبشرياضمحلالبشری مرتفع گردد و كشورهايکشورهای جهان بتوانند قسمت اعظم هزينههايهزینههای دفاعيدفاعی را در اجراياجرای برنامههايبرنامههای توسعه اقتصادياقتصادی و اجتماعياجتماعی مصروف دارند وليولی باتوجه به ايناین نكاتنکات و علاقهمنديعلاقهمندی كاملکامل به رويهرویه صلحجويانهصلحجویانه دقيقهايدقیقهای از انجام وظايفوظایف مليملی و حفظ حدود و ثغور و استقلال و تماميتتمامیت ارضيارضی كشورکشور قصورنخواهد شد و تا وقتيوقتی كهکه چنينچنین محيطيمحیطی در افق سياستسیاست بينالملليبینالمللی فراهم نشود از تمام امكاناتامکانات و مقدورات برايبرای تقويتتقویت نيروينیروی دفاع
يی كشورکشور استفادهخواهد شد.
دولت ايرانایران همچنان به تعهدات خود نسبت به پيمانپیمان تدافعيتدافعی سنتو وفادار خواهد بود و ايرانایران هيچگاههیچگاه اجازه نخواهد داد كهکه خاكخاک كشورکشور وسيلهوسیله تجاوز بهممالكبهممالک ديگردیگر واقع شود و خاصه روابط صلحجويانهصلحجویانه و توسعه مناسبات سياسيسیاسی و اقتصادياقتصادی و فرهنگيفرهنگی را با كشورهايکشورهای دوست و همجوار خود تقويتتقویت وتحكيموتحکیم خواهد كردکرد. ايناین بود مختصريمختصری از برنامه دولت و تذكراتيتذکراتی درباره مسايلمسایل مهم مملكتيمملکتی كهکه لازم بود در معرفيمعرفی دولت و تقديمتقدیم برنامه آن به عرضمجلس شورايشورای مليملی برسد.
آنچه مهم است اجراء و انجام هدفها و برنامههايبرنامههای وسيعوسیع توسعه اقتصادياقتصادی و اجتماعياجتماعی است كهکه دولت با نهايتنهایت قدرت در تحقق آن خواهد كوشيدکوشید. توفيقدولتتوفیقدولت بعد از فضل الهيالهی و رهبريرهبری و حمايتحمایت شاهنشاه بزرگ منوط به فداكاري،فداکاری، بصيرتبصیرت و حس وظيفهشناسيوظیفهشناسی كارمندانکارمندان دولت و همكاريهمکاری عموم مردماست كهکه بتوانند تشكيلاتتشکیلات مملكتيمملکتی را برايبرای انجام چنينچنین هدفهايهدفهای بزرگ اصلاح و تجهيزتجهیز نمايندنمایند و بهترينبهترین برنامه در قالب تشكيلاتتشکیلات ناقص به نتيجهنتیجه مطلوبنميرسدمطلوبنمیرسد و بدينبدین جهت دولت شرط اصلياصلی موفقيتموفقیت را اصلاح وضع ادارياداری و استفاده از كارمندانکارمندان بصيربصیر و صديقصدیق ميداندمیداند و در انجام ايناین امر از هر گونهاقدام لازم خودداريخودداری نخواهد كردکرد.
در اينجااینجا من رو به خانه ملت ميكنممیکنم و از شما استمداد ميطلبممیطلبم كهکه با هم كوششکوشش كنيمکنیم تا دوره بيستبیست و يكمیکم در تحكيمتحکیم مبانيمبانی مشروطيتمشروطیت و به ثمر رساندنانقلاب بزرگ شاه و ملت در تاريختاریخ پر افتخار ايرانایران نقش مؤثر و بزرگيبزرگی داشته باشد.
بياييدبیایید با دولتيدولتی كهکه از بينبین شما و همفكرانهمفکران شما انتخاب شده است در اجراياجرای برنامههايبرنامههای وسيعوسیع توسعه اقتصادياقتصادی و اجتماعياجتماعی كهکه موجب رفاه و سعادت ملتايرانملتایران خواهد بود صميمانهصمیمانه همكاريهمکاری نماييدنمایید و تمام موانع و مشكلاتمشکلات را كهکه احتمالاً بعضيبعضی از افراد كهنهپرستکهنهپرست و جاهطلب و مغرض و سود جو در راه آن بهوجود ميآورندمیآورند با نيروينیروی عظيمعظیم خود كهکه ناشيناشی از ملت ايرانایران است از ميانمیان برداريدبردارید.
دولت به اتكایاتکای حمايتحمایت كاملکامل شاهنشاه و حسن تشخيصتشخیص ملت ايرانایران اطميناناطمینان دارد كهکه مجلس شورايشورای مليملی اقدامات مترقيمترقی و قاطع آن را با سرعت تأييدتأیید وحمايتوحمایت خواهد نمود تا همگيهمگی بتوانيمبتوانیم گرد رهبريرهبری بزرگ خدمات ارزنده به مملكتمملکت بنماييمبنماییم و تاريختاریخ كهنسالکهنسال ايرانایران ارزش انقلاب و تحول دودمان پهلويراپهلویرا كهکه به تدريجتدریج تكميلتکمیل ميگرددمیگردد با خطوط درشت و زرينزرین منعكسمنعکس نمايدنماید و هر روز شاهد ترقياتترقیات بيشتربیشتر و سعادت كاملترکاملتر ايرانایران باشد.
== منبع ==
|